內容提要：非法集資是指單位或個人未依照法定程序經有關部門批準,以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債券憑證的方式向社會公眾進行籌集資金, 并承諾在一定期限內以貨幣、 實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。

非法集資活動主要有以下四個方面的基本特征: 一是未經有權機關依法批準; 二是向社會不特定對象即社會公眾籌集資金,如未經批準公開、非公開發(fā)行股票、債券等;三是承諾在一定期限內給予出資人貨幣、 實物、 股權等形式的投資回報。 有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金, 承諾以收購或包銷產品等方式支付回報; 有的則以商品銷售的方式吸收資金,以承諾返租、回購、轉讓等方式給予回報;四是以合法形式掩蓋非法集資目的。 為掩飾其非法目的, 犯罪分子往往與受害者簽訂合同, 偽裝成正常的生產經營活動。